SETTORE
VIABILITA' - INFRASTRUTTURE - URBANISTICA

Registro Generale n. 600 del 05-06-2012
Registro Settore    n. 94   del 05-06-2012

ORIGINALE DI DETERMINAZIONE

Oggetto: S.P. N. 239 ex S.S. 210 FERMANA - FALERIENSE - S.P. N. 237 ex S.S. 78 PICENA - LAVORI DI AMMODERNAMENTO - BY PASS DI AMANDOLA - CUP C21B11000590002 - INCARICO PROFESSIONALE DI CONSULENZA SPECIALISTICA ALL' ING. MARCO RAMADORI - CIG XF90535480	

IL DIRIGENTE

Richiamata la deliberazione della Giunta Regionale delle Marche n. 495 del 08-04-2003, adottata in attuazione del D.Lgs. 112/98 e della Legge Regionale 10/99, con la quale sono state definite le prime linee programmatiche e i criteri di priorità per la formazione del programma attuativo 2001- 2003 delle infrastrutture viarie e sono state definite la rete viaria di interesse nazionale e quella di interesse regionale (quest’ultima costituita da strade acquisite al demanio provinciale sulle quali devono intervenire Regione e Province utilizzando i fondi trasferiti dalla Stato ai sensi del citato D.Lgs. 112/98);

Considerato che con la citata D.G.R. 495/2003 la Regione Marche, non avendo avuto il trasferimento dallo Stato dei fondi ex D.Lgs. 112/98 relativi all’annualità 2001 e 2002 per effetto delle limitazioni poste dalla Legge Finanziaria 2001, è stata costretta ad assegnare alle province di Ancona, Macerata ed Ascoli Piceno fondi definiti di “inseribilità”, il cui trasferimento era subordinato alla effettiva disponibilità di cassa dello Stato;

Considerato che i fondi di “inseribilità” assegnati alla provincia di Ascoli Piceno, pari ad € 5.138.000, erano destinati all’ammodernamento di un primo lotto della ex S.S. 210 Fermana - Faleriense ed in particolare, secondo le decisioni della Giunta Provinciale alla realizzazione di un by-pass al centro abitato di Amandola;

Considerato che la Regione Marche alla luce del mancato trasferimento dei citati fondi, su proposta delle province di Ancona, Macerata e Ascoli Piceno ha stabilito che una quota dei fondi di investimento ex ANAS dell’annualità 2007 andasse a ripianare il credito vantato dalle province;

Preso atto che con Decreto del dirigente della P.F. Mobilità - Trasporti - Infrastrutture n.55/MTI_09 del 27-05-2008 la Regione Marche ha assegnato e trasferito alla Provincia di Ascoli Piceno la somma di € 5.138.000 a saldo dei fondi ex ANAS annualità 2007, già destinati in sede di adozione della D.G.R. 495/2003 all’ammodernamento della ex S.S. 210 Fermana - Faleriense e precisamente alla realizzazione della circonvallazione all’abitato di Amandola;

Preso atto che con deliberazione consiliare della Provincia di Ascoli Piceno n. 85 del 28-11-2008 “Assestamento generale al Bilancio di previsione 2008 e variazioni al pluriennale 2008/2010” la predetta somma di € 5.138.000,00 è stata inscritta nel bilancio della Provincia di Ascoli Piceno al capitolo 20755 rubricato “S.P. 239 ex S.S. 210 Fermana - Faleriense - Lavori di costruzione circonvallazione all’abitato di Amandola”;

Preso atto che con determinazione del Dirigente del Servizio Viabilità della Provincia di Ascoli Piceno n. 400/LLPP 3809/GEN del 03-07-2008 è stata affidata a ditta specializzata la realizzazione di Cartografia e Rilievi Topografici utili alla progettazione della “circonvallazione al centro abitato di Amandola”;

Dato atto che in attuazione della Legge 11 Giugno 2004 n. 147, istitutiva della Provincia di Fermo, in vigore dall’1 Luglio 2004, la competenza relativa alla progettazione e realizzazione dell’opera è passata in capo alla Provincia di Fermo in quanto i lavori in oggetto ricadono interamente sul territorio della nuova Provincia; 

Dato, altresì, atto che la predetta somma di € 5.138.000,00 è stata iscritta nel bilancio 2010 della Provincia di Fermo al Cap. 2032 c.i. 794/2010per quanto sopra espresso;

Vista la nota Prot. 22219 del 05/05/2010 a firma del dirigente del Servizio Economico Finanziario della Provincia di Ascoli Piceno con la quale si conferma, tra l’altro, che la predetta somma verrà erogata, “come da accordi intercorsi, con specifiche singole richieste a fronte di stati avanzamento di lavori e richieste di interventi mirati”;

Dato atto che 
- la realizzazione della circonvallazione di Amandola rientra tra le priorità di questa Amministrazione indicate nei documenti previsionali e programmatici allegati ai bilanci di previsione 2010 e 2011;

- i tecnici del settore Viabilità - Infrastrutture - Urbanistica della Provincia di Fermo nel corso dell’anno 2010 hanno sviluppato diverse ipotesi progettuali per la realizzazione dell’intervento in oggetto che sono state discusse con l’amministrazione comunale di Amandola;

- in data 14-07-2010 si è tenuto ad Amandola un incontro pubblico nel corso del quale l’Amministrazione Provinciale ha illustrato le diverse soluzioni progettuali prospettate alla cittadinanza che si è espressa favorevolmente per una di esse;

- i tecnici del Settore Viabilità - Infrastrutture - Urbanistica hanno approfondito con successivi sopralluoghi e rilievi la soluzione progettuale condivisa dall’Amministrazione Comunale e dalla cittadinanza di Amandola; 

Dato atto che con deliberazione della Giunta Provinciale n. 362 del 30-12-2010 è stato approvato in linea tecnica, ai fini del suo inserimento nel programma triennale delle OO.PP. 2011-2013, il progetto preliminare per la realizzazione della circonvallazione al centro abitato di Amandola redatto dai tecnici del Settore Viabilità - Infrastrutture - Urbanistica, dell’importo complessivo di € 5.138.000,00 di cui:

•	€ 3.856.150,00 per lavori, comprensivi di € 115.684,50 per oneri di sicurezza 
•	€ 1.281.850,00 per somme a disposizione dell’amministrazione 

costituito dai seguenti elaborati:

R 01 - Relazione tecnica illustrativa
R 02 - Documentazione fotografica
R 03 - Relazione sulle indagini geologiche, geomorfologiche ed idrogeologiche preliminari
R 04 - Computo metrico estimativo e quadro economico

D01 - Rete viaria provinciale - planimetria stato attuale
D 02 - Rete viaria provinciale - planimetria stato modificato
D 03 - Planimetria generale
D 04 - Sezione stradale tipo

Considerato che il progetto non risulta conforme con lo strumento urbanistico vigente nel Comune di Amandola e che è necessario redigere il progetto completo dei dati necessari per individuare, analizzare e valutare la sua natura, le sue finalità e la sua conformità alle previsioni in materia urbanistica;

Richiamata la deliberazione del Consiglio Provinciale di Fermo n. 119 del 30-12-2010, dichiarata immediatamente eseguibile, con la quale è stato approvato il Programma Triennale dei Lavori Pubblici 2011-2013 con annesso Elenco Annuale per l’anno 2011, unitamente al Bilancio di Previsione 2011, al Bilancio Pluriennale 2011/2013 e alla Relazione Previsionale e Programmatica;

Dato atto che tra le opere dell’Elenco Annuale 2011 è stato previsto, seppur con la dicitura “non conforme agli strumenti urbanistici”, l’intervento denominato S.P. N. 239 ex S.S. 210 FERMANA - FALERIENSE - S.P. N. 237 ex S.S. 78 PICENA - Lavori di ammodernamento - by pass di Amandola  per un totale di € 5.138.000,00;

Rilevato il carico di lavoro dei tecnici del Settore Viabilità - Infrastrutture - Urbanistica oltremodo impegnati nell’espletamento delle attività ordinarie, nella progettazione di altri interventi strategici e a breve nella direzione lavori di due grandi opere infrastrutturali;

Evidenziato, pertanto, che non è possibile sviluppare i successivi livelli progettuali dell’intervento in parola, con il solo personale interno, in tempi brevi e senza pregiudicare il corretto svolgimento delle ordinarie attività istituzionali;

Considerato che per poter proseguire nella redazione dei successivi livelli progettuali, è necessario avvalersi di consulenza tecnica specialistica di professionisti esterni;

Accertato, dopo attenta valutazione del carico di lavoro già affidato al personale tecnico del Settore Viabilità - Infrastrutture - Urbanistica che sussistono i presupposti per l’affidamento di un incarico professionale esterno di consulenza e supporto tecnico per la progettazione dell’intervento in parola;

Rilevata in particolare la necessità di avvalersi di una consulenza professionale specialistica per la valutazione della fattibilità tecnica di alcune ipotesi di varianti al tracciato della Circonvallazione di Amandola;

Considerato che, in relazione a quanto previsto dall’art. 90, comma 6, del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 s.m.i. non è possibile svolgere le attività di cui sopra avvalendosi del personale tecnico della Stazione Appaltante per:
-carenza di organico di personale tecnico;
-difficoltà di rispettare i tempi della programmazione dell’intervento;

Dato atto che è stata acquisita, ai sensi dell’art. 90, comma 6, del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 s.m.i, la certificazione del Responsabile Unico del Procedimento del 05-06-2012 attestante la condizione di cui sopra con contestuale proposta di affidamento dell’incarico in parola a professionista esterno all’Amministrazione Provinciale;

Dato atto che l’Amministrazione Provinciale di Fermo non si è dotata di un proprio elenco di professionisti idonei al conferimento di incarichi per l’affidamento di servizi di progettazione ed altri servizi tecnico amministrativi di importo inferiore ad € 100.000,00;

Visto il curriculum professionale dell’ing. Marco Ramadori nato a Montegiorgio (FM) il 06-01-1955 ed ivi residente in Via Mazzini, 3 ove ha sede lo studio professionale - C.F. RMDMRC55A06F520A, 00511720443, acquisito al protocollo dell’Ente in data 21-10-2011 col n. 42993 e conservato agli atti d’ufficio, dal quale risulta la sua idoneità a ricoprire l’incarico indicato in parola, in virtù dell’esperienza e della professionalità maturate.

Considerato che l’ing. Marco Ramadori, iscritto all'Albo dell’ordine degli ingegneri della Provincia di Fermo al n. 77 ha maturato esperienza in materia di progettazione stradale;

Ritenuto che l’ing. Marco Ramadori sia in possesso dei requisiti di capacità tecnica e professionale per lo svolgimento dell’incarico in parola;

Visto il D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 ed, in particolare, il combinato disposto dei commi 1 e 6 dell'art. 90, che prevede la possibilità di affidare a liberi professionisti singoli od associati le attività di progettazione e le attività tecnico - amministrative ad essa connesse in caso di carenza in organico di personale tecnico, ovvero di difficoltà di rispettare i tempi della programmazione dei lavori o di svolgere le funzioni di istituto, ovvero in caso di lavori di speciale complessità, o di rilevanza architettonica o ambientale o ancora in caso di necessità di predisporre progetti integrali, che richiedono l'apporto di una pluralità di competenze;

Visto il combinato disposto degli articoli 9 e 12 Regolamento Provinciale per forniture e servizi in economia approvato con deliberazione del Consiglio Provinciale n. 9 del 17-09-2009, che prevede, per incarichi attinenti l'architettura e l'ingegneria di importo inferiore ad € 20.000,00, la possibilità, per il Responsabile Unico del Procedimento, di procedere ad affidamento diretto;

Dato atto che l’importo stimato della prestazione complessiva dell’incarico è inferiore ad € 20.000,00 e che, pertanto, è possibile procedere all’affidamento diretto dell’incarico ai sensi e per gli effetti del combinato disposto degli artt. 125, comma 11 e 91, comma 2 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 s.m.i. ;

Dato atto che trattandosi di servizio attinente all'architettura e all'ingegneria, il presente incarico non rientra nelle previsioni di cui all'art. 3, commi 55 e 56 della Legge 244/2007 per espressa esclusione ai sensi dell'art. 1, comma 3 lettera c) del “Regolamento per il conferimento di incarichi individuali di collaborazione, studio, ricerca ovvero consulenza”, approvato con deliberazione della Giunta Provinciale n. 103 del 20-05-2010 e successivamente modificato con deliberazione n. 146 del 06-07-2010;

Ritenuto di poter conferire all’ing. Marco Ramadori nato a Montegiorgio (FM) il 06-01-1955 ed ivi residente in Via Mazzini, 3 ove ha sede lo studio professionale - C.F. RMDMRC55A06F520A - P.IVA 00511720443 l’incarico professionale di redigere una consulenza specialistica per la valutazione della fattibilità tecnica di alcune ipotesi di varianti al tracciato della Circonvallazione di Amandola, propriamente definito “S.P. N. 239 ex S.S. 210 FERMANA - FALERIENSE - S.P. N. 237 ex S.S. 78 PICENA - Lavori di ammodernamento - by pass di Amandola”;

Accertata la regolarità contributiva dell’ing. Marco Ramadori nei confronti di INARCASSA;

Visto il preventivo di spesa per le prestazioni professionali inerenti l’incarico rimesso dall’ing. Marco Ramadori nel quale si quantifica il corrispettivo in € 19.800,00 comprensivo di oneri previdenziali e fiscali (CNPAIA 4% ed I.V.A. 21,00%);

Ritenuto congruo in relazione alla natura della prestazione da eseguire l’importo di € 19.800,00, quale corrispettivo negoziato fra il Responsabile del Procedimento e l’ing. Marco Ramadori e meglio dettagliato nell’allegato schema di convenzione;

Preso e dato atto, ai sensi di quanto previsto dall’articolo 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i., che il fine da perseguire, l’oggetto del contratto, la forma e le clausole essenziali dello stesso sono evincibili dall’allegato schema di convenzione disciplinante il rapporto contrattuale tra l’Amministrazione ed il professionista affidatario del servizio;

Dato atto che il Responsabile Unico del Procedimento dei lavori in oggetto è il Dirigente del Settore Viabilità - Infrastrutture - Urbanistica, ing. Ivano Pignoloni;

Visto l’allegato schema di convenzione all’uopo predisposto, da stipularsi con l’ing. Marco Ramadori, nel quale sono meglio definiti tempi, modi e condizioni per l'espletamento dell'incarico;

Accertato che la spesa complessiva di € 19.800,00, comprensiva di spese, oneri fiscali e previdenziali trova copertura al capitolo 2032 - c.i. 794/2010 del bilancio della Provincia di Fermo, nell’ambito delle somme destinate al finanziamento del progetto in oggetto, pari ad € 5.138.000,00;

Dato atto che la somma di € 19.800,00, sarà imputata alla voce del quadro economico “Spese tecniche” del redigendo progetto “S.P. N. 239 ex S.S. 210 FERMANA - FALERIENSE - S.P. N. 237 ex S.S. 78 PICENA - Lavori di ammodernamento - by pass di Amandola”;

Vista la deliberazione dell’Autorità per la Vigilanza sui Lavori Pubblici (AVCP) del 21-12-2011 “Attuazione dell’art. 1, commi 65 e 67, della Legge 23 dicembre 2005, n. 266, per l’anno 2012”;

Dato atto che, ai fini degli adempimenti in materia di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge 136/2010 e s.m.i., l’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici ha attribuito alla presente commessa pubblica il seguente CIG XF90535480 che deve essere riportato in tutti gli atti di pagamento;

Vista e richiamata la normativa vigente in materia:
- D. Lgs. 267/2000 e s.m.i., Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali;
- Statuto Provinciale, approvato con Deliberazione del Consiglio Provinciale n. 3 del 04-08-2009 e modificato con Deliberazioni Consiliari n. 46 del 17-12-2009 e n. 7 del 14-01-2010;
- Regolamento provinciale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi, approvato con Deliberazione della Giunta Provinciale n. 152 del 13-07-2010;
- D. Lgs. 163/2006 e s.m.i., Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE;
- D.P.R. 207/2010 e s.m.i., Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», per quanto applicabile;
- Regolamento provinciale per la disciplina dei contratti, approvato con Deliberazione del Consiglio Provinciale n. 8 del 17-09-2009;
- Regolamento Provinciale per forniture e servizi in economia, approvato con Deliberazione del Consiglio Provinciale n. 9 del 17-09-2009
- Legge 136/2010 e s.m.i., Piano straordinario contro le mafie;
-	Regolamento per il conferimento di incarichi individuali di collaborazione, studio, ricerca ovvero consulenza, approvato con deliberazione della Giunta Provinciale n. 103 del 20-05-2010 e successivamente modificato deliberazione n. 146 del 06-07-2010;

DETERMINA

1)	di conferire, per le motivazioni indicate in premessa, all'ing. Marco Ramadori, nato a Montegiorgio (FM) il 06-01-1955 ed ivi residente in Via Mazzini 3, ove ha sede lo studio professionale, ingegnere libero professionista iscritto all’ordine degli ingegneri della Provincia di Fermo, posizione n. 77- C.F. RMDMRC55A06F520A - P.IVA 00511720443, l’incarico di svolgere una consulenza specialistica per la valutazione della fattibilità tecnica di alcune ipotesi di varianti al tracciato della Circonvallazione di Amandola, propriamente definito “S.P. N. 239 ex S.S. 210 FERMANA - FALERIENSE - S.P. N. 237 ex S.S. 78 PICENA - Lavori di ammodernamento - by pass di Amandola”;

2)	di prendere e dare atto, ai sensi di quanto previsto dall’articolo 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i., che il fine da perseguire, l’oggetto della convenzione, la forma e le clausole essenziali della stessa sono evincibili dall’allegato schema di convenzione disciplinante il rapporto contrattuale tra l’Amministrazione ed il professionista affidatario del servizio;

3)	di approvare l'allegato schema di convenzione nel quale sono meglio definiti tempi, modi e condizioni per l'espletamento dell'incarico;

4)	di riconoscere all’ing. Marco Ramadori un corrispettivo di € 19.800,00 comprensivo di spese e oneri previdenziali (contributo CNPAIA 4,00 %) e fiscali (IVA 21,00 %);

5)	di prendere atto che l’importo di cui sopra è stato negoziato fra il Responsabile del Procedimento e l’operatore economico e ritenuto congruo;

6)	di dare atto che la somma complessiva di € 5.138.000,00 per il finanziamento dell’intervento in parola è stata inscritta nel bilancio della Provincia di Ascoli Piceno al capitolo 20755 rubricato “S.P. 239 ex S.S. 210 Fermana - Faleriense - Lavori di costruzione circonvallazione all’abitato di Amandola”;

7)	di dare atto che in attuazione della Legge 11 Giugno 2004 n. 147, istitutiva della Provincia di Fermo, in vigore dall’1 Luglio 2004, la competenza relativa alla progettazione e realizzazione dell’opera è passata in capo alla Provincia di Fermo in quanto i lavori in oggetto ricadono interamente sul territorio della nuova Provincia; 

8)	di dare atto che la stessa somma di € 5.138.000,00 è stata iscritta nel bilancio della Provincia di Fermo al Cap. 2032 (c.i. 794/2010) in quanto, ai sensi della Legge 147/2004, l’attuazione dell’intervento è in capo all’Amministrazione Provinciale di Fermo;

9)	di dare atto che la predetta somma, come disposto con nota Prot. 22219 del 05-05-2010 a firma del dirigente del Servizio Economico Finanziario della Provincia di Ascoli Piceno, verrà erogata “come da accordi intercorsi, con specifiche singole richieste a fronte di stati avanzamento di lavori e richieste di interventi mirati”;

10)	di dare atto che la spesa complessiva di € 19.800,00, trova copertura al capitolo 2032 del bilancio della Provincia di Fermo, nell’ambito delle somme destinate al finanziamento del progetto in oggetto pari ad € 5.138.000,00, e precisamente al c.i. 944/2010;

11)	di impegnare, pertanto, a favore dell’ing. Marco Ramadori RMDMRC55A06F520A - P.IVA 00511720443 la somma complessiva di € 19.800,00 al capitolo 2032, c.i. 794/2010 - sub _____;

12)	di dare atto che l’incarico in oggetto rientrerà nell’ambito del quadro economico dei successivi livelli progettuali dell’intervento denominato “S.P. N. 239 ex S.S. 210 FERMANA - FALERIENSE - S.P. N. 237 ex S.S. 78 PICENA - Lavori di ammodernamento - by pass di Amandola” - CUP C21B11000590002;

13)	di dare atto che, ai fini degli adempimenti di cui alla richiamata Legge 136/2010 e ss.mm.ii., alla presente commessa pubblica è stato attribuito dall’Autorità di Vigilanza sui Contratti pubblici il seguente CIG XF90535480, che dovrà essere riportato in tutti gli atti di pagamento;

14)	di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento è il dirigente del Settore Viabilità - Infrastrutture - Urbanistica, ing. Ivano Pignoloni;

15)	di trasmettere la presente determinazione:
- al Settore Risorse Umane e Finanziarie per l’esecuzione; 
- al Segretario Generale per gli adempimenti previsti dallo Statuto Provinciale;
- all’ing. Marco Ramadori;

16)	di dare atto che all’Assessore alla Viabilità sarà trasmesso mensilmente l’elenco delle determinazioni assunte da questo Settore.

Il Responsabile del procedimento	Il Dirigente del Settore	
  	Ing. IVANO PIGNOLONI	

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Si appone il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente determinazione, che pertanto, in data odierna diviene esecutiva.
13-11-2012

Fermo, lì 13-11-2012
	Il Dirigente del Settore Finanziario	
	Dott.ssa FLAMINIA ANNIBALI	

Il presente atto viene pubblicato in elenco