SETTORE
VIABILITA' - INFRASTRUTTURE - URBANISTICA

Registro Generale n. 1399 del 23-11-2010
Registro Settore    n. 193   del 23-11-2010

ORIGINALE DI DETERMINAZIONE

Oggetto: Lavori di consolidamento del corpo stradale della S.P. 30 FERMANA - CUP C17H09001670002 - CIG 0502282038 - Affidamento incarico coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione all'ing. Paolo Lupacchini di Pedaso	

IL DIRIGENTE

Premesso che:
-	con deliberazione della Giunta Provinciale n. 99 del 22-12-2009 è stato approvato il progetto preliminare dell’intervento denominato “S.P. n. 30 FERMANA - Lavori di consolidamento del corpo stradale”, dell’importo complessivo di € 300.000,00 di cui: 
§	€ 225.402,69 per importo complessivo lavori, comprensivi di € 6.700,00 per oneri relativi alla sicurezza non soggetti a ribasso;
§	€    74.597,31 per somme a disposizione dell’Amministrazione; 
costituito dai seguenti documenti :
·	R01 - Relazione illustrativa;
·	R02 - Documentazione fotografica;
·	R03 - Relazione geologica e sulle indagini geognostiche, geotecniche e geofisiche;
·	R04 - Relazione tecnica;
·	R05 - Calcolo sommario della spesa;
·	R06 - Elenco ditte; 
·	D01 - Corografia;
·	D02 - Planimetria d’intervento;
·	D03 - Planimetria espropri - Estratto di mappa.

-	con Deliberazione del Consiglio Provinciale n. 50 del 23-12-2009 sono stati approvati il bilancio di previsione 2010 e pluriennale 2010-2012, il programma triennale delle OO.PP. 2010-2012 e l’elenco annuale 2010;

-	con Deliberazione del Consiglio Provinciale n. 19 del 19-02-2010 è stata approvata una variazione al Programma Triennale delle OO.PP. 2010-2012 con la quale, tra l’altro è stato inserito nell’elenco annuale 2010 l’intervento denominato “Lavori di consolidamento di tratti della S.P. n. 30 Fermana” dell’importo di € 300.000,00;

-	con deliberazione della Giunta Provinciale n. 87 del 29-04-2010 è stato approvato il progetto definitivo redatto dai tecnici del Settore Viabilità - Infrastrutture - Urbanistica, denominato “S.P. n. 30 FERMANA - Lavori di consolidamento del corpo stradale” - C.U.P. C17H09001670002, dell’importo complessivo di € 300.000,00 il cui quadro economico è il seguente:  
-	
	IMPORTO PROGETTO: € 300.000,00
Ø importo complessivo lavori € 225.402,69 di cui :
€ 218.702,69 per importo lavori a base d’asta soggetti a ribasso;
€     6.700,00 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso; 
Ø somme a disposizione dell’Amministrazione € 74.597,31 così distinte: 
-	€   45.080,54 per IVA al 20%; 
-	€  10.358,72 (IVA inclusa), per lavori in economia, previsti in progetto ed esclusi dall’appalto;
-	€   4.508,05 per incentivo ex art. 92 D.Lgs. 163/2006;
-	€   8.500,00 per imprevisti;
-	€      150,00 per Contributo Autorità di Vigilanza;
-	€  2.000,00 (IVA inclusa) per accertamenti di laboratorio e verifiche tecniche;
-	€   1.000,00 per spese tecniche DD.LL.;
-	€   3.000,00 indennità di occupazione temporanea;
costituito dai seguenti elaborati:
·	R01 - Relazione illustrativa;
·	R02 - Documentazione fotografica;
·	R03 - Relazione geologica e sulle indagini geognostiche, geotecniche e geofisiche;
·	R04 - Relazione tecnica;
·	R05 - Disciplinare descrittivo e prestazionale degli elementi tecnici;
·	R06 - Computo metrico estimativo e quadro economico;
·	R07 - Elenco ditte; 
·	D01 - Corografia;
·	D02 - Planimetria d’intervento;
·	D03 - Sezioni tipo;
·	D04 - Planimetria espropri - Estratto di mappa;

-	con determinazione n. 85 RS/678 RG del 29-06-2010 è stato approvato il progetto esecutivo dell’intervento denominato “S.P. n. 30 FERMANA - Lavori di consolidamento del corpo stradale” - C.U.P. C17H09001670002, dell’importo complessivo di € 300.000,00 il cui quadro economico è il seguente:

Ø€ 212.933,44 per importo complessivo lavori di cui:
- € 206.545,44 per importo lavori a base d’asta soggetti a ribasso;
- €     6.388,00 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso; 

Ø€   87.066,56 per somme a disposizione dell’Amministrazione così distinte: 
-	€   42.586,69 per IVA al 20%; 
-	€     9.719,34 (IVA inclusa), per lavori in economia
     previsti in progetto ed esclusi dall’appalto;
-	€    4.258,67 per incentivo ex art. 92 D.Lgs. 163/2006;
-	€    9.000,00 per imprevisti;
-	€       150,00 per Contributo Autorità di Vigilanza;
-	€    2.000,00 (IVA inclusa) per accertamenti di laboratorio e verifiche tecniche;
-	€    1.000,00 per spese tecniche DD.LL.;
-	€  10.851,86 per indagini geognostiche, geotecniche e sismiche;
-	€    1.500,00 per indennità di occupazione temporanea;
-	€    6.000,00 (IVA inclusa) segnaletica orizzontale;

costituito dai seguenti elaborati: 

•	R01 - Relazione generale;
•	R02 - Documentazione fotografica;
•	R03 - Relazione geologica e sulle indagini geognostiche, geotecniche e geofisiche;
•	R04 - Computo metrico estimativo e quadro economico;
•	R05 - Elenco prezzi unitari;
•	R06 - Cronoprogramma;
•	R07 - Quadro dell’incidenza percentuale della quantità di manodopera;
•	R08 - Capitolato speciale d’appalto;
•	R09 - Schema di contratto;
•	R10 - piano particellare d’esproprio;

•	D01 - Corografia;
•	D02 - Planimetria d’intervento;
•	D03 - Sezioni trasversali;
•	D04 - Sezioni tipo;
•	D05 - Particolari costruttivi;
•	D06 - Planimetria espropri;

-	con la predetta determinazione n. 85 RS/678 RG del 29-06-2010, tra l’altro, è stato anche stabilito di procedere all’affidamento dei lavori di consolidamento del corpo stradale della S.P. n. 30 FERMANA secondo quanto disposto dal D. Lgs. 12-04-2006 n. 163 operando alcune scelte discrezionali tra cui quella di eseguire una procedura negoziata con numero di partecipanti non inferiore a 40 ai sensi dell’art. 122 comma 7-bis del citato Decreto Legislativo;

-	in data 27 luglio 2010 è stata esperita la procedura di gara nella quale è risultata aggiudicataria provvisoria l’impresa BEMA s.r.l.u., con sede in Offida - via Antonio Gramsci 11/B, con un ribasso del 24,756 % (ventiquattrovirgolasettecentocinquantasei per cento);

-	che in sede di presentazione dell’offerta la ditta BEMA s.r.l.u., non possedendo la qualificazione per la categoria richiesta (opere stradali OG3 - classifica I), ha ritenuto di avvalersi di detto requisito di qualificazione posseduto dalla Ditta COESIL srl di Molinella (Bologna);

Dato atto che:
- a seguito di verifica, con esito positivo, dei requisiti generali di cui all’art. 38 del D.lgs. 163/2006 dell’impresa aggiudicataria provvisoria e della ditta COESIL srl di Molinella (Bologna), con determinazione n. 140 RS/1053 RG del 21-09-2010 i lavori in parola sono stati aggiudicati alla ditta BEMA s.r.l.u., con sede in Offida che ha presentato un ribasso del 24,756% (ventiquattrovirgolasettecentocinquantasei per cento); 

- la ditta Bema in sede di offerta ha dichiarato, tra l’altro, l’intenzione di subappaltare quota parte dei lavori per una percentuale massima del trenta percento relativamente all’esecuzione di scavi, rilevati, e pavimentazioni stradali rientranti nella categoria prevalente OG3;

- nelle more della stipula del contratto d’appalto, il direttore dei lavori, ing. Giuseppe Laureti, all’uopo autorizzato dal Responsabile del procedimento ing. Ivano Pignoloni, in data 14-10-2010, ai sensi dell’art. 11 comma 9 del D.Lgs. 163/2006, ha provveduto alla consegna dei lavori, in via d’urgenza, all’impresa Bema di Offida;

- in data 05-11-2010 tra la Provincia di Fermo e l’impresa Bema di Offida è stato stipulato il contratto d’appalto Rep. 18/2010 per l’esecuzione dei “Lavori di consolidamento del corpo stradale della S.P. 30 Fermana” per un importo contrattuale di € 161.801,05, comprensivo di € 6.388,00 per oneri di sicurezza, oltre Iva 20%; 

Atteso che:
- l’impresa appaltatrice, con nota acquisita al protocollo dell’Ente col n. 32935 in data 27/10/2010 ha chiesto, nell’ambito dei lavori di cui trattasi, l’autorizzazione a subappaltare all’impresa S.I.F. s.r.l. con sede in Servigliano (FM) - Via Guido Rossa 64, per un importo di € 27.900,00 oltre IVA, l’esecuzione delle seguenti lavorazioni, rientranti nel limite del 30%:
-	Scavo e sbancamento in materiale di qualsiasi natura…….
-	Scavo a sezione obbligata con uso di mezzi meccanici……..

- l’impresa appaltatrice, al fine di ottenere l’autorizzazione al subappalto, ha presentato la seguente documentazione: 

1.	Copia autentica del contratto di subappalto stipulato tra l’Impresa Bema s.r.l.u. di Offida (AP) e l’impresa S.I.F. s.r.l. di Servigliano (FM) ;

2.	Dichiarazione circa la non sussistenza tra l’impresa appaltatrice e l’impresa subappaltatrice di forme di controllo o di collegamento ai sensi dell’art. 2359 del Codice Civile (parte integrante della richiesta di autorizzazione al subappalto) ;

3.	Certificato di iscrizione alla Camera di Commercio, Industria Artigianato e Agricoltura di Fermo relativo alla ditta S.I.F. s.r.l. di Servigliano, dal quale risulta, tra l’altro, la composizione societaria della ditta e le attività che essa svolge (movimento terra, lavori stradali, ecc,);

4.	Copia del Documento unico di regolarità contributiva (DURC) della ditta subappaltatrice, S.I.F. s.r.l., rilasciato dalla Cassa Edile di Ascoli Piceno;

5.	Nota della ditta S.I.F. s.r.l., nella quale dichiara di non essere oggetto di provvedimenti di sospensione o interdettivi di cui all’art. 14 del D.Lgs. 81/2008, di non trovarsi nelle condizione di esclusione di cui all’art. 1 c. del D.L..n. 210 del 25/09/2002 convertito in Legge n. 266 del 22/11/2002 (emersione del lavoro sommerso) e di non essersi avvalsa dei piani individuali di emersione di cui alla Legge. 383/2001, nonché l’esistenza di un conto corrente bancario dedicato ai pagamenti pubblici ai sensi dell’art. 3 della Legge 136/2010 relativa alla tracciabilità dei flussi finanziari;

6.	Piano operativo di sicurezza redatto dalla ditta S.I.F. s.r.l.;

Vista la documentazione prodotta dall’impresa appaltatrice e dato atto della sussistenza delle condizioni richieste dall’art. 118 del Codice dei contratti pubblici per la legittimità del ricorso al subappalto della insussistenza, a carico del subappaltatore, delle fattispecie ostative all’esecuzione di lavori pubblici;

Verificato, inoltre, il rispetto del limite del 30% di quota parte subappaltabile della categoria prevalente, disposto dall’art. 141, comma 1, del D.P.R. 21.12.1999 n. 554 “Regolamento di attuazione della legge quadro in materia di lavori pubblici”, con l’ulteriore rispetto della prescrizione di cui all’art. 118, comma 4, del Codice dei contratti pubblici, che prevede l’applicazione, per i lavori subappaltati, degli stessi prezzi unitari risultanti dalla aggiudicazione, con un ribasso non superiore al 20%;

Dato atto dell’avvenuto deposito del contratto di subappalto presso questa stazione appaltante entro il termine previsto dall’art. 118, comma 2, punto n. 2, del Codice dei contratti pubblici e comunque in tempo utile per consentire, preliminarmente all’inizio dei lavori, l’effettuazione delle relative verifiche sul contenuto delle condizioni contrattuali, atte ad accertarne la relativa regolarità e legittimità;

Considerato che ai sensi dell’art. 118 del Codice dei contratti pubblici l’amministrazione deve adottare un provvedimento autorizzatorio per consentire l’esercizio del subappalto, qualora ne ricorrano i presupposti, rilevando che, altrimenti, al trascorrere del trentesimo giorno dalla richiesta si perfezionerebbe il silenzio-assenso;

Dato, altresì, atto che per procedere all’autorizzazione del subappalto, ai sensi dell’art. 90 comma 5 del D.Lgs. 81/2008, la stazione appaltante deve preliminarmente provvedere alla nomina del coordinatore per l’esecuzione dei lavori in quanto con il subappalto saranno presenti nel cantiere più imprese esecutrici, anche se non contemporaneamente;

Attesa la necessità di individuare la figura del Coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione affinché provveda agli adempimenti di cui all’art. 92 del Decreto Legislativo n. 81 del 09/04/2008 ed in particolare alla redazione del piano di sicurezza e coordinamento e del fascicolo dell’opera;

Rilevato che, come risulta dalla scheda istruttoria allegata e depositata agli atti presso il Settore, gli unici dipendenti dell’Amministrazione Provinciale di Fermo abilitati ai sensi del D.Lgs. 81/08 sono oltremodo impegnati nelle ordinarie attività di gestione dell’Ente;

Accertata, pertanto, la necessità di affidare a soggetto esterno l’ incarico di responsabile della sicurezza in fase di progettazione e in fase di esecuzione ai sensi del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i.;

Visto il D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 ed, in particolare, il combinato disposto dei commi 1 e 6 dell'art. 90, che prevede la possibilità di affidare a liberi professionisti singoli od associati le attività di progettazione e le attività tecnico - amministrative ad essa connesse in caso di carenza in organico di personale tecnico, ovvero di difficoltà di rispettare i tempi della programmazione dei lavori o di svolgere le funzioni di istituto, ovvero in caso di lavori di speciale complessità, o di rilevanza architettonica o ambientale o ancora in caso di necessità di predisporre progetti integrali, che richiedono l'apporto di una pluralità di competenze;

Visto il combinato disposto degli articoli 9 e 12 del Regolamento Provinciale per forniture e servizi in economia approvato con deliberazione del Consiglio Provinciale n. 9 del 17-09-2009, che prevede, per incarichi attinenti l'architettura e l'ingegneria di importo inferiore ad € 20.000,00, la possibilità, per il Responsabile Unico del Procedimento, di procedere ad affidamento diretto;

Dato atto che l’Amministrazione Provinciale di Fermo ancora non si è dotata di un proprio elenco di professionisti idonei al conferimento di incarichi per l’affidamento di servizi di progettazione ed altri servizi tecnico amministrativi di importo inferiore ad € 100.000,00;

Vista la nota dell’ing. Paolo Lupacchini, con allegato curriculum, acquisita in data 11-11-2010 al protocollo dell’ente col n. 34914, con la quale il professionista ha manifestato la disponibilità a ricoprire incarichi relativi a progettazione, direzione lavori, coordinamento per la sicurezza, assistenza al collaudo di lavori pubblici, ecc.;

Dato atto che dall'esame del curriculum depositato agli atti presso il Settore Viabilità - Infrastrutture - Urbanistica, risulta che lo stesso ing. Paolo Lupacchini possiede i requisiti di cui all’art. 98 del D.Lgs. 81/2008 necessari all'espletamento dell'incarico in parola;

Ritenuto poter affidare all’ing. Paolo Lupacchini nato a Fermo il 21/10/1979, residente a Pedaso, con studio in Foligno (PG) - Via Marzabotto, 25 - C.F. LPCPLA79R21G403X - l’incarico di coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione, con l’onere di redigere in particolare sia il piano di sicurezza e coordinamento sia il fascicolo dell’opera relativamente all’intervento denominato “S.P. n. 30 FERMANA - Lavori di consolidamento del corpo stradale”;

Vista la proposta di parcella all’uopo inviata tramite posta elettronica certificata dall’ing. Paolo Lupacchini in data 19-11-2010 ed acquisita al protocollo dell’ente in data 22-11-2010 col numero 36482;

Ritenuta congrua la proposta di parcella e pertanto opportuno riconoscere all’ing. Paolo Lupacchini, quale corrispettivo per l’incarico in oggetto, la somma complessiva di € 1.000,00, sulla quale si applica la ritenuta d’acconto, come per legge, di € 200,00;

Dato atto che trattandosi di servizio attinente all'architettura e all'ingegneria, il presente incarico non rientra nelle previsioni di cui all'art. 3, commi 55 e 56 della Legge 244/2007 per espressa esclusione ai sensi dell'art. 1, comma 3 lettera c) del “Regolamento per il conferimento di incarichi individuali di collaborazione, studio, ricerca ovvero consulenza”, approvato con deliberazione della Giunta Provinciale n. 103 del 20-05-2010 e successivamente modificato con deliberazione n. 146 del 06-07-2010;

Visto l'allegato schema di convenzione nel quale sono meglio definiti tempi, modi e condizioni per l'espletamento dell'incarico;

Accertato che la somma complessiva di € 1.000,00, comprensiva di spese, oneri previdenziali e ritenuta d’acconto (20%) trova copertura al capitolo 2029 del bilancio della Provincia di Fermo, nell’ambito delle somme destinate al finanziamento del progetto in oggetto ed in particolare alla voce del quadro economico “Spese tecniche per DD.LL” alla quale è stata destinata la somma di € 1.000,00;

Vista e richiamata la normativa vigente in materia:
- Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture (D. Lgs. 163/2006) 
- Regolamento di attuazione della legge quadro in materia di lavori pubblici (D.P.R. 554/1999)
- Attuazione dell'articolo 1 della Legge n. 123/2007, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro (D.Lgs. 81/2008)
- Piano straordinario contro le mafie (Legge 136/2010)
- Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali (D.Lgs. 267/2000);
- Il Regolamento provinciale sull'ordinamento degli uffici e dei servizi approvato con Deliberazione della Giunta Provinciale n. 152 del 13/07/10;
- Lo Statuto provinciale approvato con deliberazione del Consiglio Provinciale n.7 del 14/01/10;

DETERMINA

di conferire, per le motivazioni indicate in premessa, all'Ing. Paolo Lupacchini nato a Fermo, residente a Pedaso e con studio in Via Marzabotto, 25, Foligno (PG), LPCPLA79R21G403X, iscritto all'Albo degli Ingegneri della Provincia di Fermo, l’incarico di Coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione, con l’onere di redigere in particolare sia il piano di sicurezza e coordinamento sia il fascicolo dell’opera relativamente all’intervento denominato “S.P. n. 30 FERMANA - Lavori di consolidamento del corpo stradale”;

di riconoscere all'Ing. Paolo Lupacchini quale corrispettivo per l’incarico in oggetto la somma di € 1.000,00, comprensivo di spese, sulla quale si applica la ritenuta d’acconto, come per legge, di € 200,00 (20%);

di dare altresì atto che la spesa complessiva di € 1.000,00 per il conferimento dell’incarico professionale in parola, comprensiva di spese e ritenuta d’acconto 20%, trova copertura al capitolo 2029 del bilancio della Provincia di Fermo, nell’ambito del quadro economico dell’intervento “S.P. n. 30 FERMANA - Lavori di consolidamento del corpo stradale” alla voce “Spese tecniche per DD.LL.”

di approvare l’allegato schema di convenzione composto di n. 20 articoli;

di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento è il dirigente del Settore Viabilità - Infrastrutture - Urbanistica, ing. Ivano Pignoloni;

di trasmettere la presente determinazione:

- al Settore Risorse Umane e Finanziarie per l’esecuzione; 
- al Segretario Generale per gli adempimenti previsti dallo Statuto Provinciale.
- all’ing. Paolo Lupacchini ai sensi dell’art. 191 del D.Lgs. 267/2000;
- al direttore dei lavori ing. Giuseppe Laureti

di dare atto che all’Assessore alla Viabilità sarà trasmesso mensilmente l’elenco delle determinazioni assunte da questo Settore;

Il Responsabile del procedimento	Il Dirigente del Settore	
  	Ing. IVANO PIGNOLONI	

___________________________________________________________________________
Si appone il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente determinazione, che pertanto, in data odierna diviene esecutiva.
31-12-2010

Fermo, lì 31-12-2010
	Il Dirigente del Settore Finanziario	
	Dott.ssa FLAMINIA ANNIBALI	

Il presente atto viene pubblicato in elenco